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该案是否应认定工伤

发布时间:(2011-4-21 13:44:44) 阅读:(1643) 推荐(否) 置顶(否)

  案 例:

  原告吴某系黑龙江奇迹制药有限公司职工。2004年6月l3日7时许,吴某驾驶自己的摩托车上班途中与刘某驾驶的拖拉机发生碰撞,造成吴某左腿骨骨折。经县公安局交通警察大队认定,刘某不按规定调转车头,负事故的主要责任;吴某无证驾驶摩托车,负事故的次要责任。吴某于2004年8月1日向县劳动和社会保障局申请工伤认定,劳保局接到申请后调查了有关证人,提取了相关证据材料,于2004年9月19日作出了工伤认定书,认定吴某的伤不构成工伤。该认定书于2005年3月2日送达吴某。吴某不服,于2006年3月12日向县人民法院提起行政诉讼,要求撤销非工伤认定,重新作出工伤认定。

  后经法官调解,劳保局主动撤销了非工伤认定,重新作出了工伤认定。2006年6月5日,原告吴某撤回起诉,其工伤结论***终得到确认。

  木案争议的焦点:职工无证驾驶摩托车上下班是否属于违反治安管理的行为

  万博体育max官网评析:

  首先,劳保局作出非工伤认定的依据是劳动和社会保障部办公厅在2000年12月14日作出的《关于无证驾驶车辆发生交通事故是否认定工伤问题的复函》,该《复函》指出:“无证驾驶车辆违反了《治安管理处罚条例》、《道路交通管理条例》的有关规定,是违法行为......对于因无证驾驶车辆发生交通事故而造成负伤、致残、死亡的,不应认定为工伤。” 但是,由同务院发布自2004年1月1日起实施的《工伤保险条例》第16条第(—)项规定,当职工系“因犯罪或违反治安管理伤亡的”,才不认定为工伤。

  其次,2006年3月1日起施行的《中华人民共和国治安管理处罚法》第64条作了如下规定:“以下两种行为属于违反治安管理的行为:(一)偷开他人机动车的;(二)未取得驾驶证驾驶或偷开他人航空器、机动船舶的。”也就是说,对于无证驾驶的行为,只有当驾驶的是航空器或机动船舶的,才构成违反治安管理的行为。2004年 5月1日起施行的《中华人民共和国道路交通安全法》第99条规定,无证驾驶车辆属于违反交通管理应当予以罚款的行为,而不是违反治安管理的行为。

  再次,根据法律规范的效力,《工伤保险条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的效力明显高于劳动和社会保障部复函的效力,在法律规范相互抵触的情况下,我们应当以效力高的法律规范为依据。

  综上所述,吴某无证驾驶自己的摩托车上下班的行为,虽然违反了道路交通安全管理的相关规定,但并不属于违反治安管理的行为,其在上班途中遭遇交通事故受到伤害,应当按工伤予以认定。



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